В Петербурге упростят правила застройки для территорий объектов культурного наследия

объектов культурного наследия города готовятся поправки в Правила землепользования и застройки, которые снимут с территорий памятников избыточные параметрические ограничения. Изменения связаны с коллизией, возникшей после 1 марта 2026 года, когда в Градостроительный кодекс РФ внесли поправки и распространили действие градостроительных регламентов на все ОКН, а не только на достопримечательные места.

Коллизия кодексов

До 1 марта 2026 года градостроительный регламент на памятники, кроме достопримечательных мест, не распространялся — параметры застройки и виды использования для них отдельно не устанавливались. После поправок в ГрК любое приспособление памятника должно подтверждать соответствие регламенту.

Одновременно федеральный закон об объектах культурного наследия требует сохранять объёмно-пространственные характеристики памятника и его историческую среду. На практике эти требования в большинстве случаев взаимоисключающие: регламент описывает параметры гипотетического нового строительства, закон об охране ОКН запрещает менять исторический объём. Результат — формальные основания для отказа в согласовании работ по приспособлению памятника.

Что предлагает КГА

Комитет по градостроительству и архитектуре начинает подготовку поправок в ПЗЗ. Для территорий памятников предлагается оставить только регулирование видов разрешённого использования — функциональное назначение, профиль эксплуатации. Параметрические показатели застройки из регламента исключаются.

До утверждения поправок для памятников действуют ВРИ, закреплённые в ПЗЗ до 1 марта 2026 года. Проект рассчитывают завершить до конца 2026 года. Общественные обсуждения не проводятся — формально это приведение городских правил в соответствие с федеральным законом.

Куда смещается согласование

Снятие параметрики с территорий ОКН означает перенос согласующей нагрузки с градостроительных нормативов в плоскость режима охраны памятника. Сам согласовательный фильтр сохраняется — через требования закона об охране объектов культурного наследия, — но работает теперь по объёмно-пространственным характеристикам, а не по параметрам регламента.

При девяти тысячах объектов культурного наследия нагрузка на согласующие органы вырастает кратно. Собственники и пользователи памятников вынуждены перестраивать процесс согласования проектов приспособления под более длинную и менее формализованную процедуру. Без расширения ресурсной базы согласующих органов число приостановок и отказов будет расти уже по содержательным, а не формальным основаниям.