Временное управление критической инфраструктурой: что меняет Указ № 604 для бизнеса

По данным «Ведомостей», с 24 августа 2026 года вступил в силу Указ Президента РФ № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры», закрепляющий право государства на временное управление частными предприятиями стратегических отраслей. В периметр документа прямо включены объекты коммунальной, транспортной и логистической инфраструктуры, связи, энергетики и жизнеобеспечения — то есть формально под механизм попадает и значительная часть городского хозяйства Петербурга.

Триггеры и периметр

Правовая основа Указа — нормы федеральных законов «О военном положении», «Об обороне» и «О безопасности». Основания для введения временного управления сформулированы через поведение собственника и менеджмента: непринятие «своевременных и достаточных мер для обеспечения безопасности» объекта, а также «невосстановление или несвоевременное восстановление функционирования» предприятия. Помимо ЖКХ, транспорта и связи, в перечень вошли топливно-энергетический комплекс, промышленные объекты, энергетика и иные отрасли, имеющие особо важное значение.

Решение о введении режима принимает Правительство РФ по поручению главы государства. Временного управляющего назначает Росимущество. В его распоряжение переходят движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги и доли в уставных капиталах. В АО и ООО формально сохраняются совет директоров и генеральный директор, но любое их распорядительное решение требует визы государственного управляющего. При конфликте приоритет — у представителя государства. Сделки, заключённые в обход установленного порядка, квалифицируются как недействительные по ст. 174 ГК РФ.

Правовой статус и финансирование

Собственник не лишается актива: право собственности остаётся за ним, однако он утрачивает операционный контроль и возможность распоряжаться ключевыми активами без согласования. Декан юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ Гульнара Ручкина в комментарии «Ведомостям» разъясняет: «Бизнесу важно понимать: право собственности сохраняется за владельцем, однако владелец бизнеса (в том числе иностранный бенефициар, если таковой имеется) на определенное время отстраняется от операционного контроля за хозяйственной деятельностью». Финансирование работы временного управляющего — за счёт доходов самого актива; механизм не предполагает дополнительной нагрузки на бюджет.

Петербург в периметре

Сферы ЖКХ, транспорта и энергетики, через которые проходит жизнеобеспечение города, формально попадают в перечень отраслей, указанных в Указе. Триггеры «несвоевременное восстановление функционирования» и «непринятие достаточных мер» допускают расширительное толкование — под них теоретически подпадают хронические срывы сроков аварийно-восстановительных работ, затягивание ремонтов сетей по муниципальным контрактам, формальная дефектовка с нарушением нормативов. Для частных операторов городской инфраструктуры это сигнал: распорядительные полномочия менеджмента теперь могут быть заблокированы решением сверху без смены собственника. Для города — потенциальный рычаг воздействия на подрядчиков, систематически срывающих восстановление сетей и объектов. Отдельный вопрос — методика оценки «достаточности» мер: в тексте Указа критерии не детализированы.